Постановление Администрации Томской области от 22.03.2022 N 96а
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 01.06.2022

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2022 г. N 96а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ
УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНОГО ОТВОДА (ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
И ГРАФИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ) И ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ
СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ,
В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СЛУЧАЯХ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 N 219а "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 26.02.2021 N 60а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации" ("Собрание законодательства Томской области", N 03/1(262) от 20.03.2021).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.

Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 22.03.2022 N 96а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ,
УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНОГО ОТВОДА
(ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ И ГРАФИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ) И ЯВЛЯЮЩИХСЯ
НЕОТЪЕМЛЕМОЙ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ, В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)	ВЦП 1-го типа	
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области	
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых	
Цель ВЦП (задача подпрограммы)	Организация подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации	
Задача СБП согласно положению о СБП	Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов (общераспространенные полезные ископаемые)	
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерения	2022 г.	2023 г.	2024 г.	
Количество подготовленных и оформленных документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации	ед.	12	12	12	
Срок реализации ВЦП	ВЦП носит постоянный характер	
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов	Сумма (тыс. руб.)	
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов		
2022 г.	0113	0326040100	530	67,1	
всего	x	x	x	67,1	
2023 г.	0113	0326040100	530	67,1	
всего	x	x	x	67,1	
2024 г.	0113	0326040100	530	67,1	
всего	x	x	x	67,1	

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛИ ВЦП
И НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ЕЕ ДОСТИЖЕНИЮ

В Томской области имеется значительное количество участков недр местного значения, на которых осуществляется разработка общераспространенных полезных ископаемых.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" право пользования участками недр оформляется в виде лицензии, при этом устанавливаются границы горного отвода.
После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии с действующим законодательством определяются границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), которые включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
На территории Томской области действует порядка 100 лицензий, связанных с разработкой общераспространенных полезных ископаемых. Ежегодно выдаются и переоформляются 6 - 20 лицензий. Также прекращается действие порядка 15 лицензий. Таким образом, органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области ежегодно необходимо подготавливать и оформлять около 12 документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
В целях достижения поставленной задачи муниципальным образованиям Томской области предоставляется субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации".
Существуют проблемы в сфере предоставления горных отводов органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в части увеличения сроков их предоставления.
Кроме этого, имеются факторы, сдерживающие развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых, такие как логистическая доступность участков недр.
Развитие сферы добычи общераспространенных полезных ископаемых связано со строительной индустрией и строительством новых инфраструктурных объектов (автомобильные, железнодорожные объекты). Следует отметить, что после завершения ВЦП с 2024 года возможно дальнейшее развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых, связанное со строительством федеральной широтной магистрали. Возрастет востребованность таких видов полезных ископаемых, как строительный песок, песчано-гравийный материал, магматические и метаморфические породы. При этом удаленность сырья от объектов строительства будет иметь определяющую роль для стоимости данных объектов. Развитие отрасли будет отмечаться не только в Томском районе, но и в северных районах области (Парабельском, Каргасокском, Верхнекетском, Александровском и Тегульдетском районах). Восточные районы области богаты проявлениями строительного песка, которые в результате геологоразведочных работ недропользователей будут переводиться в категорию месторождений, и, соответственно, будет увеличиваться количество подготовленных и оформленных документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. Добыча общераспространенных полезных ископаемых может быть превышена в 1,5 - 2 раза по сравнению с периодом действия ВЦП.

Раздел 2. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя	Единица измерения показателя	Положительная динамика в течение финансового года (рост/снижение/стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя	
Количество муниципальных образований - получателей субвенции	ед.	Стабильность	В соответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации"	Ведомственная статистика	

Раздел 3. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП	Карташов Игорь Владимирович, и.о. начальника Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Организация работы по осуществлению мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии со статьями 2, 7, 8 Закона Томской области от 7 июля 2009 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации"	
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП	Анашкина Елена Александровна, и.о. заместителя председателя комитета по недропользованию Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	

Раздел 4. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП	
Невыполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий	Невыполнение показателей реализации мероприятия ВЦП	
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Не выявлено	

Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

N
п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель мероприятия	Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)	Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)	
			с (месяц/год)	по (месяц/год)			2022 год	2023 год	2024 год	наименование показателя	единица измерения показателя	2022 год	2023 год	2024 год	
1.	Организация осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации	Обеспечение предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий	01.2022	12.2024	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	0113
0326040100
530	67,1	67,1	67,1	Показатель объема: количество муниципальных образований - получателей субвенции	ед.	12	12	12	
	Итого						67,1	67,1	67,1